Децентрализация по-харьковски. В Волчанском районе завершился первый в области процесс объединения громад

В единую, Старосалтовскую громаду, вошли шесть сельских и поселковых советов. Уже стартовала и предвыборная кампания. В конце марта жители выберут руководство и депутатов новой территориальной единицы

Просмотр видео

Весной прошлого года стартовала реформа органов местного самоуправления, предполагающая добровольное укрупнение громад и бюджетную децентрализацию. Согласно Закону, любая община может инициировать объединение с соседями. Для этого нужно провести общественные обсуждения, получить согласие населения, узаконить его на сессии и привлечь к объединению другие общины. Из представителей собравшихся громад создают рабочую группу для разработки и подготовки необходимой документации. Далее пакет бумаг подают на экспертизу в обладминистрацию, которая и дает окончательное заключение. Если документы составлены правильно - наступает следующий этап.

Диана Баринова
руководитель Харьковского регионального офиса поддержки реформы местного самоуправления
Обласна державна адміністрація подає відповідні документи до ЦВК щодо призначення перших виборів депутатів місцевих рад та голови цієї об’єднанної теріторіальної громади. Але, скажу, що це така довга процедура. Можу одне сказати, що без рішення громади цього зробити просто неможливо

Первая «ласточка» реформы в Харьковской области - Старосалтовская громада. Изначально на территории Волчанского района планировали создать одну общину - Волчанскую. Однако, вопреки так называемому перспективному плану, шесть сельских и поселковых советов объединились самостоятельно.

Прасковья Задорожная
глава рабочей группы по объединению громады
Це выйшло у нас 19 сіл, які на сьогоднішній день обєдналися. Це Молодівська сільська рада, Шестаківська. До нас приєдналися Гонтарівська, Червоноармійська-2 і Хотімлянська

Пройдя длинный путь согласований, Старосалтовская громада получила «добро» на укрупнение и проведение выборов, которые назначили на 27 марта. В этот день жители созданной общины изберут главу громады и 26 депутатов в новый совет.

Анатолий Степанец
председатель Волчанского районного совета
Есть государственная субвенция на проведение выборов в объединенной громаде. Она составила 206,6 тысяч гривен. И 1100 гривен выделена субвенция на отдел государственного реестра избирателей для оформления списка избирателей

С лета прошлого года, чтобы объединиться, представители Волчанского района на заседаниях рабочей группы разрабатывали планы и программы развития новой громады. Рассказывают, сложнее всего - объяснить населению значимость процесса укрупнения, ведь, по их словам, он открывает широкие возможности, в частности, финансовые. Община получает в распоряжение средства от дополнительных налогов - по 40% от земельного и от сельхозпроизводителей, 60 % от налога на доходы физлиц.

Также в общину уходит 10% сбор со всех видов недвижимости. Дав максимальную расходную нагрузку на будущий бюджет, в Старосалтовской громаде насчитали казну в размере - 24 миллионов 900 тысяч гривен, из которых – 1 миллион 400 тысяч уйдут в фонд развития.

Мария Титаренко
главный бухгалтер Молодовского сельсовета
Передбачається велике розширення сдачі в аренду, проведення інвентаризаціїї обєктів майна і їх можливість сдачі в аренду. Так само інвентаризація майна і земельного, і будівель. Збільшення податків через зменьшення податкового тиску на мале підприємництво. Є зменьшення податку єдиного внеску - з 36,3 % до 22%

Дотированными из госбюджета остаются объекты соцсферы - здравоохранение, культура и образование. Последняя в районе - самая затратная. Раньше на нужды учебных заведений выделяли 5 миллионов гривен, но этих денег не хватало. Теперь все затраты лягут на объединенную громаду. По нормам закона, школа, в которой учатся меньше 25 человек, переходит на финансирование территориальной общины. Но не каждая громада может позволить себе содержание учебного заведения, бюджет которого может превышать бюджет села. Так в процессе объединения Старосалтовской громады закроют Томаховскую сельскую школу, где обучаются 24 ребенка. Годовой бюджет учреждения - порядка 600 тысяч гривен.

Андрей Бережной
начальник отдела образования Волчанской РГА
Томаховская ООШ реорганизовывается путем объединения с Гонтаровской школой с 1 июля. Работает районная программа «Школьный автобус». В ее рамках отделу образования выделены деньги на приобретение нового автобуса, который будет закреплен за данным конкретным учебным заведением. То есть, дети благополучно будут подвозиться

После закрытия Томаховской школы без работы остаются девять учителей. Среди них - и Светлана Любченко. В этом же учебном заведении обучается ее девятилетний сын.

Светлана Любченко
учитель начальных классов Томаховской ООШ
Як вчителька, як мама, я знаю, що таке молодші класи. Закінчуються уроки, а треба ж чекати автобус. Вони ж і по калюжах, і в снігу качаються. Чи це дитина прийде у 4 години вечора додому, який у неї вигляд буде? І сонна, і стомлена, а на наступний день треба ще уроки приготувати. Звичайно, я не можу так, я піду десь працювати. Тільки ж справа, де буде місце працювати
Вадим Федорченко
директор Томаховской ООШ
Щодо працевлаштування вчителів, то є варіант - Червоноармійська-2 ЗОШ. Одна вчителька також може піти за вислугою років. Ще одна вчителька, є варіант, завідуючою дитсадком у Профінтерні. Батьки висловлюють думку, що, можливо б, туда і дітей. У нас і по закону учні обирають навчальний заклад

Жители Томаховки рассказывают, в селе много брошенных зданий, которые впоследствии разрушились или были разворованы. Боятся, что подобная участь ждет и школу. В отделе образования говорят, применение помещению найдут.

Андрей Бережной
начальник отдела образования Волчанской РГА
Директор хозяйства Гонтаровка внес предложение взять в аренду данное здание или купить «згідно чинного законодавства»

Детей из Томаховской школы планируют перевести в соседнюю Гонтаровскую. В отделе образования рассказывают, это учебное заведение и по уровню образования, и по качеству материально-технической базы, лучше.

Людмила Мироненко
директор Гонтаровской ООШ
Щодо вливання дітей у наш коллектив, я думаю, проблем не буде. Тому що батьки, в основному, з Томахівської школи, працюють у нашому дослідному господарстві. І їх, до речі, теж підвозять

Помимо проблем в сфере образования, объединенную громаду ждут еще не просчитанные затраты на содержание жилищно-коммунального хозяйства и ремонт дорог. Как в этих случаях будет распределяться финансирование - пока неизвестно. Плюс, по мнению чиновников, новые громады в начале своей работы будут ощущать недостаток квалифицированных кадров. И все же главным достоинством изменений называют - возможность самостоятельно зарабатывать деньги на решение проблем на местах.

Виталий Мирошник
1-й замредседателя Волчанской РГА
Децентрализация поможет на местах громадам полностью определяться с задачами, которые перед ними стоят в районе, чтобы оперативно их решать. На сегодняшний день, к сожалению, функции разрозненны

На сегодняшний день в Украине объединились 159 громад. Реформаторы говорят, первые серьезные результаты их работы украинцы увидят уже через год. Уверяют, уровень жизни населения будет выше - ведь реформу поддерживают не только на государственном, но и международном уровне.

Диана Баринова
руководитель Харьковского регионального офиса поддержки реформы местного самоуправления
Нашій Старосалтівській громаді буде трішки легшее, і всій решті наших громад на Харківщині. Бо перші кроки вже роблять ті громади, які створені в Україні перші. А наші вже будуть враховувати досвід і позитивний, і негативний для того, щоб пройти цей шлях більш спокійно

В конце декабря прошлого года «добро» на объединение от обладминистрации получили еще две громады - Песочинская и Мерефянская. В феврале документы подали представители Чкаловской общины. Всего, в Харьковской области планируют создать более 50 объединенных громад, вместо нынешних 459.

Дождитесь загрузки плеера

Загрузите Flash-плеер

 
В Волчанском районе завершилось объединение громад
 
 
5 марта 2016 г, 19:03
Оксана Зинковская 
 
 
В связи с обострением общественно-политической обстановки в Украине и резким увеличением попыток оставить на сайте комментарии, которые могут быть расценены как экстремистские, редакция «Объектив» приняла решение временно закрыть пользователям возможность комментировать материалы на сайте и скрыть все уже опубликованные комментарии. Эти функции будут восстановлены после нормализации обстановки. Редакция МГ «Объектив» приносит читателям свои извинения

Комментарии:

  • #3 Варга
    05.03.16, 20:46
     

    А давайте создадим одну объединённую территориальную громаду- Харьковскую....

  • #2 епта
    05.03.16, 19:37
     

    когда ущербное укропоговно перестанет совать свой пятак в дела Харьковской Республики это можно будет назвать децентрализацией.

  • #1 мнение
    05.03.16, 19:09
     

    Объединение громад это не децентрализация, а централизация. Хватит нам лапшу на уши развешивать!

Загружается...

Новости Украины

Loading...
Loading...

META.новости

Загрузка...
©2007-2020, Медиа группа «Объектив», Харьков

Использование материалов разрешено только при наличии гиперссылки.

Редакция не несет ответственность за сообщения, оставленные посетителями.

По любым вопросам Вы можете связаться с редакцией


мобильная версия сайта

размещение рекламы

подписывайтесь на RSS

«добавляйтесь»
 
free counters