Все годы независимости Украина живет по принципу централизованного государства. За это время представители власти и чиновники по несколько раз сменили друг друга на постах, то и дело, высказываясь за изменение системы управления. Концентрация власти в столице привела к необратимым последствиям и глобальному недовольству.

Чтобы регион получил необходимые суммы на свои нужды, представители областной власти должны попросить об этом власть центральную, - с соблюдением всех процедур. В столицу со всей страны стекаются пачки документов, решений по ним приходится дожидаться месяцами. Как игнорируют региональные проблемы, жители Харьковщины знают не понаслышке. В областном Департаменте финансов отчитываются: из-за того, что казначество не пропускает платежи, в прошлом году бюджет удалось выполнить только на 86%. Общая задолженность перед местными бюджетами перевалила за 1 миллиард гривен. Сегодня в области - долги по зарплате, частично не оплачены энергоносители, выполненные работы либо услуги подрядчиков.

Говорят о желании перемен и на улице.

Нина Кулишова - студентка 3 курса сразу двух Харьковских вузов. Девушка учится на менеджера, а также осваивает судебно-прокурорскую специальность. При этом - активно участвует в областных конкурсах на темы местного самоуправления. Уверена - реформа поможет вывести страну из кризиса, но успех ее во многом зависит от самих украинцев.

Сергей Чернов популяризирует реформу местного самоуправления где и как может, - концепция, наконец-то одобренная к реализации, - это и его детище. Европейский опыт реформирования органов власти в харьковских наработках тоже учтен. Услышать разработчики системы преобразований государства постарались всех - вопрос одобрила и Харьковская Ассоциация областных и районных советов, проводившая работу с населением, и депутаты областного и городского советов, и Харьковский совет ректоров.

Сама суть столь ожидаемой реформы - расширить полномочия власти на местах. Ожидается, что органы местного самоуправления получат больше возможностей для решения насущных проблем и задач, а люди сами смогут определяться, как им жить в своих городах, поселках, селах. Но главное, финансовый ресурс: большинство налогов не будет уходить на Киев, а будет использоваться на региональные нужды.

До конца года, говорят в правительстве, перепишут и Конституцию, будут приняты не менее 10 новых законов, среди которых - о местном самоуправлении и местных госадминистрациях, с учетом принципа субсидиарности изменится Налоговый кодекс.

Во сколько обойдется реформа, в правительстве пока считать не берутся. Для примера в Польше, на опыт которой ориентируются, - за весь период преобразований потратили 11 миллиардов евро. Правда, в Украине цена реформы заключается не столько в деньгах, сколько в готовности чиновников к перераспределнию полномочий.

Если столь обсуждаемая реформа все же состоится, облгосадминистрации исчезнут, на их месте возникнут префектуры, а префекты заменят губернаторов, - они будут лишь надзирателями за исполнением законодательства. В свою очередь областные советы, избранные людьми, будут голосовать за своих председателей, а те уже смогут назначать чиновников и управлять финансами. Но такая децентрализация выгодна не всем регионам, считают эксперты.

Смогут ли регионы научиться сами себе зарабатывать на жизнь, - от этого во многом и зависит эффективность реформы. Проверить это представители нынешней власти собираются уже в 2015 году - к этому моменту подготовительный этап реформы - с соответствующими изменениями государственных документов - должен быть окончен. Тогда же стартует непосредственное реформирование на новой законодательной базе. Первые результаты реформаторы хотят оценить уже на выборах в местные советы.

Дождитесь загрузки плеера

 

Органы местного самоуправления готовят к реформе

• наше видео на YouTube