Воспоминания о будущем

А знаете ли, граждане, что такое план? Это ваше твердое намерение сделать что-то полезное, выраженное в осязаемой форме. Для того чтобы намерение не оказалось голословным, его обычно подтверждают конкретным сроком исполнения и финансовыми расчетами. Только и всего. Дальше остается только одно — не допустить, чтобы план был сорван.

Можно ли прожить без планирования? Господи, конечно же, можно. Обычно планированием занимаются люди серьезные, а человечество не всегда состояло только и исключительно из серьезных людей. Вот скажите, зачем нужны планы тому мужику в набедренной повязке из далекого прошлого? Когда он проголодается, просто сорвет банан, съест его — и все, рад и счастлив безо всякого планирования. Дети — не то что в древности, но даже в наши дни — не утруждают себя составлением планов. Впрочем, чего греха таить, такие взрослые тоже частенько встречаются. Поговаривают, что они так же безалаберны и дома: порой — страшно подумать — уклоняются от планирования семейного бюджета. Выходит, им собственный карман до лампочки. А потом спрашивают — откуда берутся бомжи. Да оттуда же!..

Планы, граждане, бывают разные — глобальные и локальные, текущие и долгосрочные, выполнимые и фантастические. Для нашего города едва ли не самым главным документом является Генеральный план развития города до 2026 года. Его утвердил Харьковский городской совет еще три года назад. Составили план специалисты из киевского института «Гипроград» в тесном сотрудничестве с учеными Харьковской академии городского хозяйства и нескольких проектных институтов — Водоканалпроект, ПромстройНИИпроект, УкркоммунНИИпроект и других.

Конечно же, ни в каком монументальном труде — и Генеральный план не исключение — нельзя рассказать обо всем. Таких универсальных и всеобъемлющих документов просто не бывает. Тем не менее, Генплан буквально напичкан всякой полезной информацией, без знания которой не удастся грамотно заниматься развитием мегаполиса. И согласитесь, что это немало.

Емкий документ включает подробную статистику о том, сколько нас сегодня, и дает научно обоснованный прогноз «на завтра». И на «послезавтра». Профи из проектных институтов спрогнозировали даже — разумеется, с определенной долей вероятности — сколько человек будет работать через 20 лет на промышленных предприятиях города. В Генплане имеются данные не только по промышленности, но и по другим отраслям экономики. Есть цифры по учебным заведениям, научным учреждениям, малому и среднему бизнесу, а также прочие любопытные вещи.

Однако составители Генерального плана не для того старались, чтобы стать единоличными владельцами драгоценных данных. Не для того они тратили свои силы и время, чтобы в сумраке архивов упиваться голой цифирью. Эти знания нужны, чтобы планировать — как в дальнейшем будет развиваться Харьков. В каком месте следует ограничиться точечным строительством, а где нужно возводить целые микрорайоны. Как правильно использовать окружную дорогу. Какой должна быть транспортная и инженерная инфраструктура города. Как использовать рекреационные зоны и как организовать четкое функциональное зонирование города в целом. Какими должны быть приоритетные направления развития Харькова. И так далее…

В общем, Генплан — это здорово. Кстати, далеко не каждый населенный пункт Украины может похвастаться тем, что имеет такой основополагающий документ. Плохо другое, а именно — Харьковская область подобного плана не имеет. Сейчас сложилась совершенно парадоксальная ситуация — и в Харькове, и в Украине в целом Генеральные планы составлены, утверждены и имеют законодательный статус. А промежуточная структура, каковой является область, по непонятной причине выпала из общего процесса.

Вот что говорит о сложившемся странном положении главный архитектор области Юрий Шкодовский:

—Мне, как специалисту в области архитектуры, строительства, урбанистики, такая ситуация непонятна. Вот уже 5 лет я доказываю, что без Генплана, который на областном уровне правильно называть «схемой территориального развития», немыслимо никакое системное развитие административной единицы. Нет схемы развития области, нет аналогичных схем для районов — о чем можно говорить дальше? Независимой Украине 16 лет, а схема развития не обновлялась уже лет 30. И после этого мы удивляемся, что возникают какие-то нестыковки и не все у нас гладко. Нет даже юридически утвержденных границ территориальных образований, и непонятно — где кончаются полномочия одних властей и начинаются полномочия других. Возникает вопрос — как можно раздавать землю, скажем, вокруг Печенежского водохранилища, если нет в природе схемы планировки Волчанского района?! Ведь получается так, что кое-какие оформительские процедуры, которые мы проводим с землей, находятся, мягко говоря, не совсем в законодательном поле. А это недопустимо.

Нужно сказать, что усилия Юрия Шкодовского дали результат. В 2006 году из необходимых на разработку схемы развития области 3 миллионов гривень областной совет выделил 500 тысяч. Этих денег хватило аккурат на составление Концепции развития — документа, определяющего «болевые точки» административной единицы. Но следующий, 2007 год практически пропал зря. Денег на продолжение работы не нашлось.

—Хорошо, конечно, что лед тронулся, — продолжает Юрий Шкодовский, — но мы смогли сделать только первый шаг. А ведь нужно продолжать движение, останавливаться нельзя ни в коем случае. Параллельно мы ведем работу с правительством, и руководитель профильного министерства Владимир Яцуба согласен выделять средства на разработку генпланов всех областей и районов. Однако и область должна двигаться навстречу. В разработке схемы развития перерывы и остановки недопустимы. Нужно сохранять динамику, иначе все усилия могут пойти насмарку.