Не в лоб — так по лбу. Часть 1: Бензин

В последнее время украинским потребителям придется все чаще слышать о подписании меморандумов, с помощью которых правительство пытается сдерживать рост цен на важные товары.

Год прошел… и?

Двадцать первого августа 2007 года минул год с момента подписания меморандума о партнерстве между Кабинетом министров Украины и предприятиями и компаниями, которые осуществляют деятельность на внутреннем рынке нефти и нефтепродуктов.

Настоящий документ рассматривался участниками подписания как инструмент создания условий для стабильного, прогнозируемого и конкурентного развития внутреннего рынка нефти и нефтепродуктов, модернизации отечественных нефтеперерабатывающих предприятий с целью достижения соответствия нефтепродуктов требованиям европейских стандартов, более эффективного взаимодействия власти и бизнеса в этой сфере. Для этого среди широкого круга взятых обязательств правительство провозгласило о внедрении с 1 января 2008 года государственных стандартов на топливо для двигателей, которые удовлетворяют нормам Евро-3.

Новые стандарты на горючее — это неотложная потребность защиты окружающей среды и обеспечения эффективной работы экономики государства в автотранспортной и топливно-энергетической отраслях. Следует отметить, что страны Европейского Союза уже несколько лет применяют стандарт Евро-4, а в Москве с января 2006 года запрещено продавать бензин, качество которого ниже стандартов Евро-3. Однако в Украине провозглашенная цель так и останется на бумаге.

Во-первых, спрос и предложение

До начала 2008 года слишком мало времени для завершения украинскими НПЗ модернизации технологического оборудования в целях выпуска бензина, который отвечал бы требованиям Евро-3, поскольку владельцы этих предприятий не торопятся осуществлять необходимые инвестиции. Кроме этого, даже при переходе НПЗ на выпуск бензина лучшего качества, его объемы вряд ли сразу удовлетворят спрос.

Такие факторы делают украинский рынок горючего еще более зависимым от России, где объемы бензина стандарта Евро-3 растут из года в год. Покупая российский импортный бензин, чтобы удовлетворить внутренний спрос, украинцы фактически будут финансировать развитие соответствующей отрасли в соседнем государстве, а собственные нефтеперерабатывающие заводы так и будут ожидать модернизации и государственной поддержки.

Во-вторых, есть стандарты

Госпотребстандарт вместе с Минтопэнерго, Минэкономики и другими заинтересованными органами центральной исполнительной власти не утвердил новых стандартов на топливо, которые отвечали бы требованиям Евро-3 и Евро-4. Кто-то может сказать, что это дело 1–2 недель, скажем, в декабре подпишем бумаги и к сроку, установленному в меморандуме, успеем — но это порочная мысль. Закон Украины «О стандартизации» предусматривает, что в разработке стандартов, как прозрачном и публичном процессе, обеспечивается участие не только заинтересованных министерств, но и физических и юридических лиц.

Но есть еще сроки и качество

До настоящего времени широкого обсуждения власть еще не организовывала. Вспомним: Украина при разработке новых стандартов несет обязательство на международном уровне. Ведь, в соответствии с требованиями Соглашения о технических барьерах в торговле, на начальной стадии подготовки конкретного технического регламента необходимо опубликовать в прессе сообщение о нововведении, для того чтобы информировать заинтересованные стороны. На все это нужно достаточно много времени, а его практически не остается.

В то время, когда правительство, договорившись с нефтетрейдерами о ценах, не торопится выполнять обязательства, определенные меморандумом, относительно подготовки новых стандартов для бензина, горючее, которое покупают украинские водители, вызывает много сетований: под маркой высокооктанового бензина часто продают бензин с примесями горючего худшего качества.

Сегодня известны факты, что из проверенных Госпотребстандартом с начала 2007 года 120 компаний, которые осуществляют продажу бензина на АЗС, в 80 обнаружены нарушения его качества. При этом мизерные штрафы за нарушение не влияют на уменьшение фальсификации.