План действий по приведению украинского законодательства в соответствие с европейским, начали разрабатывать еще в 2009 году, окончательно на уровне Кабинета министров и комиссии Евросоюза его утвердили лишь в 2015. Основные изменения касаются, в первую очередь, антикоррупционной политики государства, процесса децентрализации власти, реформирования Конституции в части доступа граждан к справедливому правосудию, а также увеличения прозрачности работы украинской власти на всех уровнях. Несмотря на недавно утвержденный план, первые законы депутаты проголосовали еще в 2014 году.

Одно из важнейших требований Евросоюза в части борьбы с коррупцией в Украине - это создание и работа специализированных органов: антикоррупционной прокуратуры, Национального антикоррупционного бюро и Нацагентства по вопросам розыска активов, полученных от коррупционных и других преступлений.

Полноценная работа последнего невозможна до сих пор, говорят политологи, из-за ряда непринятых подзаконных актов. И добавляют, - европейские страны пошли навстречу украинской власти, наложив временный арест на имущество политиков прошлой формации. Однако и сейчас украинская сторона в части возврата в страну обещанных миллиардов сделала крайне мало, отмечают политологи. Более того, нынешние чиновники и политики также не спешат рассказывать о своем имуществе, различными способами тормозя введение электронных деклараций о доходов.

До сих пор много вопросов остается к украинскому избирательному законодательству, рассказывают политологи. Говорят, в первую очередь, здесь необходимо

предусмотреть механизмы устранения так называемой политической коррупции. Это когда политпартии сознательно манипулируют законами, с целью удержать власть.

По мнению политологов, одно из важнейших требований Евросоюза - конституционные изменения в части децентрализации власти, сейчас Украиной выполнены не до конца. Пока лишь запущен процесс объединения громад.

Наиболее успешным сектором внедрения законодательных изменений юристы называют систему правоохранительных органов. И здесь дело не только в создании новой полиции. Внесены изменения в Конституцию в части обеспечения доступа граждан к справедливому правосудию. Пока эта реформа на старте. Но уже сейчас ликвидирована система высших судов и признана деятельность в Украине Международного уголовного суда. Это значит, что особо значимые для страны и общества преступления могут рассматриваться на мировом уровне.

Кроме этого, украинских судей сделают максимально независимыми от политиков. Теперь служители Фемиды бессрочно назначаются только Президентом по представлению нового органа - Высшего совета правосудия. Сейчас в структуре идет набор сотрудников. В совет войдут судьи, ученые, преподаватели, юристы, адвокаты и другие специалисты в сфере правосудия. К тому же, сейчас разрешение на задержание и лишение неприкосновенности судьи будет принимать также Высший совет, а не Верховная Рада, как это было раннее.

Но есть изменения, которые, по мнению юристов, усложнят доступ населения к правосудию. Например, введение адвокатской монополии. Так, с 2017 года представлять интересы граждан в Верховном суде могут только адвокаты, с 2018 года - во всех апелляционных судах, а с 2019 - во всех судах страны.

Из пока непринятых, зарегистрированных законопроектов, но необходимых, юристы называют: изменения, касающиеся стимулирования кредитования в Украине. По сути, они предполагают устранение лазеек в законодательстве, нарушающих права кредитов. Обратная же сторона медали - это принятие важного Закона «О реструктуризации долгов физических лиц или признание их банкротами». Юристы отмечают, сейчас из-за экономических проблем в стране, многие граждане не могут погашать кредиты, что серьезно тормозит банковскую систему.

Определенные трудности в украинском парламенте возникают в принятием законов, направленных на демонополизацию украинского энергорынка, привлечение частных инвесторов в отрасль и развитие в ней частно-государственного партнерства. Юристы говорят, принятие большей части таких законодательных актов блокируется депутатами.

Гармонично распределить полномочия, устранить их дублирование между органами власти, исключить узурпацию власти каким-либо органом, обеспечить взаимоподотчетность и взаимоподконтрольность между ними. Политологи отмечают, все эти важнейшие шаги для Украины еще впереди. И добавляют, среди положительных изменений в государстве - запуск обновленной системы аттестации, например, в полиции. А главное - прямое участие в ней представителей общественности. В будущем, по мнению политологов, по такому же принципу граждане смогут контролировать отбор госслужащих и действия депутатов.

Материал публикуется в рамках проекта «Точное отображение Соглашения об ассоциации Украина-ЕС в украинских медиа», который реализуется общественной организацией «Интерньюз-Украина» в партнерстве с Обществом Льва и Фондом международной солидарности (Польша).

Публикация этого материала стала возможна благодаря поддержке американского народа, предоставленной через Агентство США по международному развитию (USAID) и Министерства иностранных дел Республики Польша. Содержание публикации является исключительно ответственностью редакции Медиа группы «Объектив» и необязательно отражает точку зрения USAID, правительства США и МИД Польши.

Дождитесь загрузки плеера

 

Внедрение европейских норм и стандартов

• наше видео на YouTube