Земельный аукцион. Битва Ормузда и Аримана

В минувшую пятницу в зале заседаний Харьковского горисполкома провели первый земельный аукцион, беспрецедентный во многих отношениях. Как по объему собранных в бюджет средств, так и по скандальности. Первые лица города снова в центре внимания.

Что это было?

Итак, земля со всем своим органическим содержимым ушла в частные руки. Если быть точным, что-то около 7,3 га в совокупности. Вопрос, много это или мало, на повестке не стоит, разве что отнести его к праздному любопытству. Допустим, площадь Свободы раскинулась на 12 га, три атомных авианосца «Индепенденс» занимают приблизительно 7 га. В авианосцах выходит прилично.

На торги, транслировавшиеся вживую местными телеканалами, было выставлено 9 лотов из 16-ти заявленных — на остальные не нашлось более одного претендента, и их оставили до лучших времен. Планируется, что благодаря пересмотру целевого назначения и стартовых цен, эти участки благополучно доживут до следующих торгов и их непременно продадут.

Исходя из общей суммы, вырученной на аукционе (порядка 56,85 млн грн.), один гектар земли обошелся покупателям в среднем в 7,79 млн грн. Что по критериям рынка очень недурно и в целом сопоставимо с прогнозами.

Среди лотов, не выставленных на торги, участок на Салтовском шоссе, 248 (0,3 га), который предназначался для строительства автостоянки (снят из-за протеста жильцов), и земля на проспекте Тракторостроителей, возле дома № 107 (0,2 га, снят по просьбе жителей дома). На одном из реализованных лотов, находящемся на ул. Гв. Широнинцев, 121 (2 га), осталась детская площадка. Секретарь горсовета Геннадий Кернес дал по обыкновению уклончивый комментарий, из которого понятно, что площадка построена самовольно, на территории, не отведенной для этих целей. Здесь новые владельцы возведут, согласно условиям, торговый центр. Само собой, приведут и поставят на довольствие грозную охрану. Что касается остальных площадей, ушедших с торгов, на них должны быть размещены: комплекс бытовых услуг с торговыми помещениями и отделение банка (ул. Большая Кольцевая, возле дома № 14), автомойка и СТО (ул. Лагерная, 2А), культурно-оздоровительный комплекс (ул. Клапцова, 67), комплексы жилых домов (ул. Велозаводская, рядом школа № 145, и ул. Полтавский шлях, 37), многоэтажный паркинг (Нетеченская набережная), мотель с автостоянкой (ул. Академика Павлова, 158), и, наконец, многофункциональный комплекс (лот № 16; угол ул. Чкалова и Белгородского шоссе).

Без малого 57 миллионов — сумасшедшие деньги. Геннадий Кернес без обиняков заявил, что они будут направлены на насущные нужды города. Нет оснований этому не верить. Секретарь горсовета уверил, что распоряжаться средствами — задача очередной сессии; в соответствии с принятыми ранее программами, деньги обеспечат ремонт дорог и социального жилья, работы по реставрации ул. Пушкинской и т.д.

Как в дальнейшем новые хозяева используют земли, наверняка никто не знает. Целевые назначения как бы есть, но как бы и нет. Сославшись на нестабильность рыночной конъюнктуры (когда это, интересно, она была стабильной?), владельцы, в принципе, могут выстроить все, что угодно. И Кернес этого не отрицает. Он допустил, что теоретически (стало быть, и практически) перепрофилирование, изменение целевого назначения не исключаются. Они должны согласовываться, обсуждаться на сессии и проч., поскольку мы живем в мире бесконечно меняющихся обстоятельств. С чем, в конце концов, нельзя не согласиться.

Метастазы конфликта

Аукцион начался в 10.00. Не успел лицетатор аукциона (человек с деревянным молотком, ведущий торги) выдавить тираду о правилах ведения торгов, как вошел старший помощник прокурора. Он дошел до трибуны и безуспешно попытался влезть на место лицетатора, который, по счастью, на тот момент был без молотка. Так, буднично, начинался скандал вокруг аукциона, никому не сделавший чести.

Представитель прокуратуры выполнял свою работу, только и всего. В бумаге, которую он собирался огласить, содержался протест харьковского прокурора против проведения аукциона. Дело в том, что яблоком раздора стало государственное предприятие «Укрспецзем», а именно его харьковский филиал, возглавляемый депутатом горсовета (от ПР) Владмиром Тупициным. По официальной версии, предприятие, имеющее опыт ведения земельных аукционов, располагающее специалистами в области земельных отношений, выиграло открытый конкурс на роль оператора, обеспечивающего проведение торгов. На конкурсе — по информации Кернеса — присутствовали наблюдатели из прокуратуры и претензий не имели. И вот совершенно неожиданно обнаружилось, что «Укрспецзем» не имеет соответствующей лицензии; прокурор подает в этой связи протест и требует немедленно прикрыть лавочку. Помощника прокурора попросили покинуть зал, вслед за чем в горисполком проникают два судебных исполнителя в сопровождении камуфлированного эскорта бойцов «Беркута». У исполнителей на руках постановление Харьковского административного суда, запрещающее проведение аукциона как незаконного; в недрах горисполкома что-то происходит, ворвавшиеся отказываются предъявить документы, после чего мэр Михаил Добкин созывает экстренную пресс-конференцию и объясняет свое видение произошедшего.

Торги благополучно довели до конца. Вот так Харьков, на фоне своих психосоматических сдвигов, чуть не поперхнулся успокоительной таблеткой — земельным аукционом. Бывает хуже.

Треск лейденской банки

Значит, административный суд удовлетворил иск прокурора Харькова Евгения Поповича; удовлетворенный иск спускается на крыльях «Беркута» в горисполком и где-то там увязает. (Не)законный аукцион идет как по маслу, в упорной борьбе 8-ми участников лот № 16 (самый лакомый кусок на тот день площадью 4 га) покупают за 28,17 млн грн. Все довольны. Ерунда какая-то.

Евгений Попович настаивает: аукцион незаконный. Эту свою убежденность он извлек из Земельного кодекса, 137-я статья которого гласит, что оператор аукциона должен быть юридическим лицом и иметь лицензию. У ГП «Укрспецзем» лицензия вроде как отсутствует, а так как речь идет о его областном филиале, то он не является юридическим лицом, согласно Гражданскому кодексу. Если оба кодекса украинские, значит, так оно и есть — аукцион проводится с нарушением действующего законодательства.

На пресс-конференции Добкин парировал указанные аргументы априори (еще не зная об их существовании) и заметил, что, по закону, ничто, никакая жалоба, подписанная начальником СБУ Андреем Мухатаевым, не дает права срывать аукцион в ходе его проведения. Если же подтвердятся реальные факты нарушений, недовольные могут опротестовать итоги аукциона в суде. Михаил Маркович искусно обошел вопрос наличия лицензии у ГП «Укрспецзем», однако сказал: по мнению юристов предприятия и юрдепартамента горсовета, законодательство не требует лицензии, для проведения данных торгов она не обязательна.

Если аукцион незаконный, зачем, удивлялся мэр, ждать, когда он начнется? Ради чего устроили шоу именно в день торгов, спрашивает он. Ну, мало ли… Допустим, это было сделано по ряду эстетических соображений. Аморальность организаторов спорного дела будет тем очевиднее, чем громче разоблачения, это хорошо известно еще со времен интрижек «Рэнд корпорейшн» в США. Важно, чтобы форма заглушала содержание, только вот заподозрить прокуратуру в до такой степени изощренном патернализме можно лишь при наличии безграничного воображения. Любой харьковчанин руку даст на отсечение: никогда службы правопорядка не пойдут на защиту справедливости столь яростно и всего лишь из платонической любви к формальной букве закона. Если и вспыхивает такая страсть, то по причинам, малодоступным обывательскому сознанию и ни в одном кодексе не описанным.

Михаил Добкин и позже — Геннадий Кернес, не изменив своему сервильному постоянству, разъяснили ситуацию. На их взгляд, вторжение в горисполком санкционировано губернатором Арсеном Аваковым и его окружением. Желая дискредитировать горсовет и не желая упускать выгоду, проправительственные чиновники-бизнесмены поспешили сменить стратегию выкручивания рук на мануфактурную тактику десантно-штурмовых бригад. К тому же у «оранжевых» и так большое горе — в их рядах завелась «пятая колонна», науськивающая оппозицию на осаду парламентской мебели в Верховной Раде.

Среди прочего, Кернес заявил, что действия губернатора объясняются его, губернаторским, неудовольствием относительно продажи участка на ул. Чкалова (лот № 16). В свое время афилированная с Аваковым компания «Украина-Холдинг» владела этой землей, не заплатив за нее «ни копейки денег». Горсовет вернул участок в коммунальную собственность. Теперь, чтобы настоящую цену не узнали харьковчане, губернатор «заказал» аукцион.

Если так, то в эту логическую схему не укладывается фирма «Ольга», совладельцами которой являются вездесущие братья Протас (Владимир и Андрей), и которая активно участвовала в торгах по лоту № 16. На что рассчитывала «Ольга», сидя в зале? Купить землю на аукционе, который не должен состояться, или посмотреть, как строительный циклоп «Авантаж» выложит за этот лот почти тридцать миллионов? Две версии: либо «Олечка» действительно надеялась выиграть торги, а умысел блокировать аукцион созрел у дрогнувшего Авакова спонтанно, в истерике, в последний момент, либо фирма затесалась в число участников для отвода глаз и вообще, мол, «не з’їм, так понадкусюю».

Столкновение якобы явных аполлонического и дионисийского начал харьковской власти с некоторых пор перешло, что называется, на личности. Взять, к примеру, обещание Геннадия Кернеса устроить «темную» Сергею Семочкину, брошенное им в сумрачных кулуарах на очередной сессии. По мнению Михаила Добкина, уделять внимание такой чепухе — не более чем сомнительный повод поквитаться. В самом деле, недоумевает мэр, как может такой невзрачный секретарь, как Кернес, представлять серьезную опасность для телесно более громоздкого Семочкина, который от неожиданности даже спал с лица. Что ж, всяко случается. Возможно, если и прозвучала угроза, она носила умозрительный характер. Нормальный человек мужского пола, выслушав ее, должен, по идее, тут же включиться в игру абстракций и вместе с источником угрозы разделить радость философской пикировки. А то и впрямь, чуть что не так, сразу иск.

Так и подмывает поддакнуть: мужчина, по своей первородной сути, всю жизнь ищет, с кем спать, а наши госаппаратчики — с кем судиться.

Кто знает, о чем думают оппоненты Харьковского горсовета в лихую годину; а что, как их суждения настолько аментальны, что надо говорить о проблеме сексуального влечения к суду? Может, в хранилищах пылятся их заявления на лопнувшие застежки, (в)ставшие часы и скрипучие дверные петли?

Геннадию Кернесу, глядя на решимость его недругов, предстоит готовить линию защиты; если же верить опыту, то, скорей всего, не предстоит. Фемида у нас тот еще подарок. Мало того, что ей подавай доказательства, она, вроде итальянского живчика Труффальдино, неизвестно кому служит. Ей, собственно, ничего не стоит растянуть поиски истины аж до Страшного суда, когда и истина-то больше не понадобится.

Горсеку, ей-богу, не о чем тревожиться.

Что это будет?

Земельный аукцион, невзирая на сопротивление, состоялся. В том, что он необходим как цивилизованный государственный инструмент для пополнения городской казны, никто, кроме коммунистов, не сомневается. Помимо этого, земельный аукцион стимулирует действие рыночных цен, диктуемых спросом, а не закулисными соглашениями. Дело, безусловно, архиважное, однако нужно иметь в виду, что в традиции Харькова — наделять несколькими смыслами даже мелкие события, причем смыслами, зачастую лишенными рационального названия. Поэтому результат хорошего, как кажется, дела в любой момент может стать непредсказуемым. Впрочем, нам не привыкать, у нас и будущее, и прошлое равно непредсказуемы.

Депутат Игорь Выровец, горсоветовский инфант террибль (в силу его привычки наивно взывать к высоким чувствам там, где физиологическая потребность в них давно упразднена), сообщил, что в 2007 г. на разбазаривании земли город потерял 1 миллиард гривень (между прочим, столько же, только в долларах, «весит» портфель компании «Авантаж»). Куш, который мог бы покрыть расходы и на ремонт дорог, и на решение коммунальных проблем. В сравнении с профуканным миллиардом нашумевший аукцион значит не больше, чем комариный писк в машинном отделении… Кстати, депутата не пустили поприсутствовать на торгах, в то время как «Укрспецзем» ни за что ни про что получил 8% прибыли с аукциона, доложил Выровец.

И сейчас, и дальше будет звучать множество взаимоисключающих доводов с обеих сторон. Рано еще подводить итоги. Единственный объективно реальный, беспристрастный и неуничтожимый судья — время — скажет, кто хороший и кто плохой. Было бы кому слушать. Не годится, когда кто-то принимается безапелляционно выкрикивать, что Арсен Аваков и Александр Фельдман — такой себе двуликий старец Зосима, а Михаил Добкин и Геннадий Кернес — порождения тьмы, или наоборот. За великомучениками лучше обратиться к «Житиям святых», за антихристами — к «Протоколам сионских мудрецов», если нервы железные. А власть, пока она сравнительно хорошо выглядит, давайте судить по делам ее.