За депутатом нужен глаз да глаз

О досрочных выборах, императивном мандате, конституционной реформе и правах избирателей рассказывал председатель областного отделения общественной организации «Комитет избирателей Украины» (КИУ) Михаил Камчатный в программе Владимира Мазура «Насправді».

— Прошел год после выборов 26 марта, а такое чувство, что они до сих пор не закончились.

— Есть такое ощущение. Наверное, это связано с тем, что у нас достаточно сложная экономическая ситуация. И в первую очередь, это сказывается на нас, конечных потребителях. Есть много вопросов, связанных с деятельностью нынешних народных избранников. Сейчас мы уже можем оценивать эффективность введения пропорциональной системы выборов, в том числе в местные органы власти. Первый анализ говорит о том, что, к сожалению, качественный уровень советов различных уровней ниже, чем в предыдущих созывах, и депутаты без особой охоты выполняют свои основные функции, я имею в виду работу с избирателями.

— Как Вы относитесь к императивному мандату?

— Наша организация против такого мандата, потому что он нарушает свободу депутата. Почему, например, мы негативно относимся к мажоритарной системе? Потому что депутат Верховной Рады должен представлять всю Украину, а не отдельный округ. В Харькове депутат также должен думать обо всем городе, а не о нескольких его улицах. Введя императивный мандат, мы возвращаемся в 12–17 вв. и получаем то, что Европа давно прошла. Депутаты сводятся к количественному показателю, мнение которых для партийных лидеров совершенно не важно.

— Первый год конституционной реформы является провальным?

— Эта реформа, принятая с нарушением действовавшей тогда Конституции, никак не коснулась нас с вами, а только верх­них ветвей власти. По сути, они между собой перераспределили полномочия. В результате, мы имеем постоянные конфликты между Президентом, премьер­министром и парламентом. То есть, ребята в Киеве собрались и решают свои вопросы, абсолютно не думая о нас.

Что касается пропорциональной системы выборов, то ее нужно совершенствовать. Главным недостатком является то, что списки формируются самими партиями. Фактически, их составляли несколько человек в каждой политической силе. Отсюда и коррупция, поскольку проходные места в списке банально продавались. Могу сказать, что и пропорциональная, и мажоритарная системы — это крайности, я сторонник смешаной системы. К примеру, есть избирательная система с преференциями, когда человек выбирает партию, а в партийном списке — 5 наиболее достойных политиков.

— Как вы относитесь к идее написания новой Конституции?

— Очень важно, кто будет ее разрабатывать. Я сторонник того, чтобы из этого процесса убрать всех народных депутатов и политиков. Основной Закон государст­ва должна разрабатывать наша элита — профессура конституционного права. А самое важное для людей — как в Конституции прописаны механизмы реализации их прав и свобод.

— Я знаю, что КИУ был инициатором выработки технологии взаимодействия между депутатами и избирателями на уровне Верховной Рады. Происходит ли такая работа на местном уровне?

— Мы были инициаторами создания так называемого избирательного кодекса, в котором можно было унифицировать и систематизировать все избирательные законы. Сейчас мы проанализировали ситуацию в контексте реализации Хартии местного самоуправления, насколько деятельность местной власти соответствует положениям этого документа, и пришли к выводу, что только частично в Уставе города учитываются нормы Хартии, да и то в части прерогатив власти. Мы выступаем за расширение прав граждан в части управления городом.

— Как относится ваша организация к идее досрочных выборов?

— Сейчас мы не видим юридических оснований для проведения внеочередных парламентских выборов. Но у нас существует политический кризис и кризис центральной власти. Еще в конце прошлого года мы написали обращение с призывом принять политическое решение и провести досрочные выборы во все органы центральной власти, начиная от Президента, Верховной Рады и заканчивая местными советами.

— Между выборами ваша организация занимается мониторингом деятельности власти и просветительской работой. На всеукраинском уровне планируется отчет по итогам года. А что будет на местном уровне?

— Мы планируем провести акцию, рабочее название которой «Прошел год. Подведем итоги». Будет проведен экспресс­опрос харьковчан, которым будет задано три вопроса: Как вы оцениваете работу городской власти? Что бы вы зачислили в позитив? Что вы считаете негативом? Подобный анализ мы проводили 4 года назад при мэре Шумилкине. Он получил по 5­бальной шкале оценку 3,2. Интересно было бы сравнить. Результаты мы обнародуем на пресс­конференции. Также мы проведем анализ работы депутатов Верховной Рады от Харьковской области и сравним, насколько законопроекты, ими поданные, совпадают с программами их партий. Областным депутатам мы разошлем письма с просьбой предоставить отчет о своей деятельности. Могу сказать, что количество ответов всегда было ничтожно мало, поскольку народные избранники не чувст­вуют административной ответст­венности за нарушение Закона «Об обращениях граждан».