Звернення Харківської міської ради V скликання до Президента України

Звернення Харківської міської ради V скликання до Президента України Ющенка В. А. у зв’язку з виданням Указу від 02.04.2007 року № 264 «Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України V скликання»

Указом Президента України від 02.04.2007 року № 264/2007 «Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України» постановлено: припинити достроково повноваження Верховної Ради України V скликання, запропонувати народним депутатам України продовжувати виконувати свої повноваження, що безпосередньо не пов’язані з повноваженнями Верховної Ради України, призначити позачергові вибори до Верховної Ради України на 27 травня 2007 року, Кабінету Міністрів України забезпечити фінансування позачергових виборів до Верховної Ради України, Центральній виборчій комісії забезпечити проведення позачергових виборів до Верховної Ради України відповідно до Конституції України, Закону України «Про вибори народних депутатів України», інших законів України.

Парламентські вибори в Україні 26 березня 2006 року визнано найдемократичнішими за новітню історію України. За результатами виборів сформовано відповідні легітимні інститути державної влади — парламент та уряд.

Вільні вибори 26 березня 2006 року забезпечили нормальний розвиток і демократичне відтворення виборних законодавчих та виконавчих інститутів державної влади, є прикладом періодичної зміни та ротації влади за підсумками демократичних конституційних виборів.

Харківська міська рада наголошує, що в ході виборів громадянське суспільство формує структури, які повинні на основі їх функціональної діяльності управляти суспільством, державою та місцевим самоврядуванням в межах владних повноважень, делегованих законом цим органам управління.

Кожен громадянин України делегує гілкам державної влади та суб’єктам виборів не владні повноваження, і тим більше не політичні владні повноваження, а право працювати в системі управління суспільст­вом, держави і місцевого самоврядування на основі тих владних повноважень, якими вже наділений відповідний орган.

Зазначаємо, що ігнорування результатів виборів 26 березня 2006 року та прямого волевиявлення громадян України, спроба скасувати діяльність легітимних інституцій є кроком до встановлення монопольного використання державних інститутів певними політично не задоволеними групами та особами (політичними партіями та їх лідерами).

Обрані законодавчі органи є основним форумом для обмірковування, обговорення та прийняття законів в представницькій демократії. Вони не є «штампуючими» парламентами, що лише схвалюють рішення авторитарного лідера. Демократичні лідери не є ні обраними диктаторами, ні не життєвими президентами. Президенти залишаються на посаді протягом визначеного строку і приймають результати вільних виборів, навіть якщо це означає втрату контролю над урядом.

В конституційній демократії державна влада обмежується системою стримувань та противаг, що розділяє виконавчу, законодавчу і судову гілки влади, конституційними гарантіями основних прав. В Україні сформовано саме парламентсько­президентську систему влади.

Указ Президента України від 02.04.2007 року № 264/2007 «Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України» є замахом на сформовану систему влади та конституційний лад в державі.

Указ Президента України про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України в даний час негативно сприй­мається значною частиною населення України, в тому числі, й півторамільйонною громадою міста Харкова, як дестабілізуючий фактор в розвитку суспільства, що намагається зберегти стале економічне зростання як умову підвищення життєвого рівня українського народу.

Нагадуємо Президенту України, як окремому інституту державної влади в Україні, що виконання своїх функціональних обов’язків, що делеговані їм громадянами України та закріплені відповідно Конституцією та законами України є запорукою юридизації, стабільності та конструктивного розвитку відносин державної влади та громадянського суспільства України. Влада закону означає, що ніхто, чи то Президент, чи звичайний громадянин, не стоїть над законом. Кожна інституція влади має управляти у відповідності до закону й сама повинна підкорятися обмеженням, що накладає на неї закон.

Вважаємо недоцільним проведення дострокових парламентських виборів за умови відсутності в конституційно­правовій ситуації відповідних правових підстав. Вважаємо, що проведення дострокових виборів призведе до системних порушень виборчого законодавства. Відповідно до ст. 48 Закону України «Про вибори народних депутатів України» витрати на підготовку і проведення виборів здійснюються виключно за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів депутатів. Застосування інших джерел для матеріально­технічного забезпечення виборчого процесу тягне відповідальність для розпорядників бюджетних коштів за їх нецільове використання. Строки повноважень органів місцевого само­врядування у виборчому процесі 2006 року сплинули, відновлення діяльності робочих груп за рішенням виконавчих органів місцевого самоврядування є порушенням вимог ст. 19 Конституції України та ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відсутність прийнятих Кабінетом Міністрів України та Центральною ви­борчою комісією нормативних актів щодо порядку утворення робочих груп обліку виборців на позачергових виборах, складання загальних списків виборців для підготовки проведення позачергових виборів народних депутатів України та відсутність цільових коштів з Державного бюджету України, унеможливлює організацію та проведення позачергових виборів у вказані в Указі Президента строки на демократичних засадах.

Харківська міська рада є виразником волі та інтересів територіальної громади м. Харкова та піклується забезпеченням законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян.

Беручи до уваги Постанову Верховної Ради України від 05.04.2007 року № 869­У «Про звернення Верховної Ради України до місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб», Харківська міська рада погоджується з висновками Верховної Ради України, щодо відсутності в конституційно­правовій ситуації, що склалася, передбачених статтею 90 Конституції України підстав для дострокового припинення Президентом України повноважень Верховної Ради України 5 скликання.

Закликає Президента України відмінити Указ від 02.04.2007 року № 26472007 «Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України».

Висловлює рішучий протест проти проведення дострокових парламентських виборів.

Зміст звернення схвалений на 12 позачерговій сесії Харківської міської ради 5 скликання 11 квітня 2007 року.