Перепись избирателей или новая фальсификация?

Одним из пунктов политических договоренностей значилось создание государственного реестра избирателей. Не будет ли это одной из лазеек для фальсификации или же вовсе отмены выборов?

Что такое реестр?

Разговоры о создании всеукраинского реестра избирателей велись уже давно. Перед каждыми выборами эта тема активно обсуждалась представителями политических партий, органов власти и общественных организаций. С необходимостью создания подобного реестра соглашались практически все. Согласно закону, госреестр представляет собой автоматизированную информационно­телекоммуникационную систему, которая предназначена для хранения и обработки данных обо всех украинских избирателях.

Проще говоря, это единая для всей страны база данных, в которой хранятся сведения обо всех украинских гражданах, имеющих право голоса. На основе этой базы данных, которая постоянно обновляется и дополняется, формируются конкретные списки избирателей, которые будут использоваться на избирательных

участках во время голосования.

Государственный реестр избирателей рассматривался как один из действенных методов избежания фальсификаций на выборах. Закон предусматривает достаточно эффективные сред­ст­ва защиты информации об избирателях и процедуры, которые должны помешать искажению списка граждан, имеющих право голоса.

Представители общественных организаций, которые также участвовали в обсуждении данного закона, называют его хорошим. В частности, позитивно отзываются об этом документе в Комитете избирателей Украины. Однако то, что хорошо в теории, нужно еще так же хорошо реализовать на практике. А вот как раз с этим могут возникнуть проб­лемы. Для реализации закона о госреестре избирателей придется воплотить в жизнь ряд конкретных шагов, причем сделать это в очень сжатые сроки.

Цена вопроса

Первое, что необходимо сделать для формирования реестра избирателей, — выделить деньги. Смету расходов должен утвердить Кабмин на основе предложений Центральной избирательной комиссии. ЦИК уже назвала свою цену. По оценкам комиссии, для создания реестра только в 2007 году понадобится 135,7 миллиона гривень. Деньги предполагается брать из госбюджета, местных бюджетов, а также воспользоваться международной финансовой помощью. Из госбюджета ЦИК будет просить 107,42 миллиона гривень, 25 миллионов возьмут из местных бюджетов, а еще 3,2 миллиона — из средств, предназначенных на содержание самой Центральной избирательной комиссии.

Организационный момент

Следующий этап — формирование организационной структуры для создания и функционирования реестра. Она примерно похожа на систему избирательных комиссий: центральные, областные и территориальные. ЦИК при этом является главным распорядителем реестра, а непосредственные исполнительные функции возлагаются на местные органы ведения реестра. Их должно быть 755. Порядок формирования этих органов должен утвердить Каб­мин. Центризбирком, в свою очередь, уже создал необходимый координационный орган в своей структуре — Службу распорядителя государственного реест­ра избирателей — и принял постановление, регулирующее деятельность этой службы.

После того как Кабинет министров утвердит необходимые нормативные акты, районные и городские администрации формируют отделы ведения реестра. Полномочия такого органа распространяются лишь на территорию отдельного района и города. То есть, сотрудники местного органа могут изменять данные об избирателях, проживающих лишь в данном конкретном регионе. А ЦИК — как распорядитель реестра — сможет просматривать всю общенациональную базу данных, но при этом не сможет ничего в ней изменить.

Защита от фальсификации

Проблемы с реестром будут, говорят эксперты. Однако возможность использования реестра для фальсификаций со стороны властей они оценивают скептически. Контролирует реестр ЦИК. Однако он не сможет что­либо поменять в общенациональной базе данных, а будет иметь доступ только для чтения. Полномочия конкретных операторов реестра на местах также ограничены и строго регламентированы. Например, в законе указано, что доступ в «режиме записи» к базе данных может осуществляться не менее чем двумя уполномоченными лицами местного органа ведения реестра.

Механизмы контроля также присутствуют. В частности, любой избиратель имеет право проверить информацию о себе и своих близких и потребовать исправить неточные данные. Помимо этого закон предусматривает ведение журнала ВСЕХ изменений в базе данных избирателей, так что любого фальсификатора будет легко отследить.

Благими намерениями..

Однако, это все в теории. Как это будет на практике — неизвест­но. Эксперты и сам глава ЦИК не выражают особого оптимизма по поводу того, что создать реестр успеют в срок.

Украинца политрекламой не возьмешь

Более 67% граждан Украины не верит в то, что политические партии и блоки выполнят свои предвыборные обещания.

К такому выводу пришли социологи из Киевского института проблем управления им. Горшенина в ходе исследований на тему «Ментальные основы выбора». По словам директора института Костя Бондаренко, 67,77% респондентов не верит в выполнение обещаний. Лишь 13,41% надеется на их воплощение в жизнь, а 18,82% опрошенных и вовсе затруднились с ответом на этот вопрос.

Социологи также предложили украинцам сделать некий прогноз, чем именно политики будут завоевывать свой электорат. Результаты таковы:

84,22% считает, что будут обещать повышение заработной платы и пенсий

45,34% — улучшение медицинского обслуживания

42,74% — возврат вкладов Ощадбанка

41,98% — ликвидацию коррупции

39,28% — создание новых рабочих мест

29,66% — решение жилищной проблемы

22,8% — развитие малого и среднего бизнеса

20,74% — решение проблем сферы образования

Социологическое исследование проводилось с 20 июня по 4 июля 2007 года в 128 населенных пунктах. Всего было опрошено 2006 респондентов, которые представляют взрослое население Украины старше 18 лет.