Украина: выход из кризиса

Волей Бога и обстоятельств Украина стала независимой. Отсюда и ответ на вопрос «что делать?» — настойчиво работать и строить свое государство. Первое, что нужно украинцам сегодня — это перестать плакаться, сокрушаться и жаловаться по поводу и без него.

Реферат, а не Закон

В ст. 5 Основного Закона государства находим — «Украина является республикой». Но какой?

Самый большой недостаток нашей Конституции — отсутствие концепция развития Украинского государства как республики. Да и, в общем, как ни досадно констатировать, наш Основной Закон больше похож на студенческий реферат. А потому — страшно далек от украинских реалий, является эклектичным по форме и декларативным по смыслу большинства статей.

Итак, чтобы изменять наши реалии, чтобы влиять на развитие государства и общества, нужна совсем другая Конституция — и по духу, и по букве. Сегодня уже очевидно, что этот документ, прежде всего, должен дать четкий ответ, где, на каком пути, в какой системе общественных координат находится Украина.

А она еще не вышла из переходного периода от советского социализма к западному, или европейскому, типичному капитализму. Мы — где-то посередине его первой стадии, которая имеет название «период первичного накопления капитала».

Вся полнота исполнительной власти в нашей стране находится в руках госчиновников, а немало последних за «откат», за взятку продадут, как говорят, и маму родную.

Постоянно идет передел рынков и сфер влияния. Значительная часть экономики, власти и общественной жизни находится под влиянием теневых схем, закулисных договоренностей и даже под контролем криминалитета. Именно поэтому нам еще довольно далеко до демократии как системы власти и общественного устройства, где властвуют закон, определенные нормы порядка, морали и т.п.

Нужно четко понимать, что в этот переходный период нам больше всего нужна очень мощная сдерживающая и регулирующая сила. Такой может быть только государство с крепкой вертикалью власти, с соответствующими регулирующими и карательными органами.

Что строим?

Если мы стремимся Европу, то, при всех наших бедах и сверхсложных задачах, надо активно строить демократическую республику. Однако тут-то и возникает главный вопрос — какую? Общеизвестно, что республика может быть президентской, парламентской или смешанной формы — президентско-парламентской или наоборот. Такие формы государственности складываются либо в процессе продолжительного эволюционного развития, либо являются последствием социальных революций или быстрых общественно-политических реформ.

В последние годы, в особенности после начала дискуссий о политреформе, много говорилось именно о поиске новой формы демократической республики. Однако так называемое поэтапное и частичное осуществление этой реформы только разбалансировало и ослабило всю нашу власть и государство вообще. Наглядное свидетельство — нынешний политический кризис.

Что же такое демократическая республика, к которой нам нужно идти? Республиканское устройство государства, в отличие от авторитарных форм правления, предусматривает определенный минимум демократии. А последняя начинается, по крайней мере, с двух основ: выборности гражданами представительной и исполнительной власти всех уровней, а значит — ее подотчетности и подконтрольности своим избирателям, а также построения бюджета государства по принципу «снизу вверх», причем на всех его уровнях.

Вот что на самом деле означает понятие «республика».

Как этого достичь?

Необходимо довести реформы до их логического завершения — установления демократического порядка, то есть республики. Для этого и нужно внести поправки в Основной Закон. Переписывать Конституцию следует исключительно на базе новой концепции, главная задача и суть которой — изменение авторитарного государственного устройства на демократическое, республиканское.

Учитывая, что Украина полтора десятка лет развивалась в направлении президентско-парламентской республики и еще не вышла из переходного периода, ломать президентскую вертикаль власти рановато и даже вредно для государства. Поэтому после введения реального местного самоуправления президентские администрации надо не ликвидировать, а передать им государственно-наблюдательные и контролирующие функции.